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              关于征求《荆州市城区公共租赁住房管理办法》(征求意见稿)修改意见的公告
              信息来源: 荆州市人民政府网 | 发布时间:2019-03-12 10:23:40

                  现公布《征求荆州市城区公共租赁住房管理办法》(征求意见稿),公开征求社会各界的意见。欢迎各界人士发送电子?#22987;?#25110;以信函方式提出修改意见和建议。

                  公开征求意见起止时间:2019年3月12日—3月27日

                  通讯地址:荆州市司法局  ?#26102;啵?34000

                  联系电话:0716-8527512,传真:0716-8527551。

                  电子邮箱:[email protected]

                  荆州市城区公共租赁住房管理办法

                  (征求意见稿)

                  第一章 总 则

                  第一条 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以人民为中心,为保障我市住房困难群体基本住房需求,规范公共租赁住房管理工作,根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发[2011]45号)、《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)和《湖北省城镇保障性住房管理办法》(湖北省人民政府令第398号)等文件规定,结合本市?#23548;剩?#21046;定本办法。

                  第二条  本办法所称公共租赁住房,是?#25913;?#20837;城镇住房保障规划和年度计划,限定户型面积和租金水平,面向符合规定条件的保障对象出租的保障性住房。

                  第三条  本市城市规划区范围内政府投资的公共租赁住房规划、建设、房源筹集、运营及管理,适用本办法。

                  第四条  发展公共租赁住房应当遵循统筹规划、分步实施、政策扶持、只租不售、公平公正、严格管理的原则。

                  第五条  市房产管理部门(市住房保?#29616;?#31649;部门)负责本市公共租赁住房的指导、监督和运营管理工作。市城镇居民住房保障管理中心(以下简称市住房保?#29616;?#24515;)承担日常工作。

                  发展改革、财政、国土资源、规划、民政、物价、监察、税务等部门根据各自职责,负责公共租赁住房的相关工作。

                  各区人民政府(管委会)应?#39749;?#20303;房保障实施部门、落实工作人?#20445;?#36127;责本行政区域公共租赁住房对象资格审查、动态管理等事务性工作。街道办事处(乡镇人民政府)、社区?#28216;?#20250;等按照本办法规定做好公共租赁住房相关工作。

                  第六条  市住房保?#29616;?#31649;部门可以通过委托或购买服务,吸引企业和其他机?#20849;?#19982;公共租赁住房运营管理。

                  第七条  市住房保?#29616;?#31649;部门应当加强公共租赁住房档案管理,建立和维护公共租赁住房保障信息管理系统。

                  第二章 规划建设与房源筹集

                  第八条 市住房保?#29616;?#31649;部门应当会同市发展改革、财政、规划、国土资源部门根据本市经济发展状况、城市总体规划、土地利用总体规划及公共租赁住房需求情况,组织编制本市公共租赁住房建设规划及年度计划,报市人民政府批准后组织实施。

                  第九条 公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,采取划拨方式供应,实行计划单列、专地专供,予以重点保障。已储备的土地优先用于公共租赁住房的供应。

                  第十条 公共租赁住房应当优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域,并按照国家有关规定配套建设生活服务设施,可以按项目总建筑面积10%的比例规划配套商业服务设施,统一管理经营,以实现资金平衡。

                  第十一条 新建的公共租赁住房可以是成套住房,?#37096;?#20197;是集体宿舍。公共租赁住房要达到公共设施齐全,具备基本居住条件。

                  成套建设的公共租赁住房严格控制在中小套型,小套建筑面积控制在45平方米左右,最高不超过55平方米;中套建筑面积控制在60平方米左右,最高不超过66平方?#20303;?#23545;政府引进的各类专业人才建设的公共租赁住房建筑面积可以?#23454;?#25918;宽,可按项目总建设规模25%的比例规划建设。以集体宿舍形式建设的,应符合《宿舍建筑设计规范》的有关规定。公共租赁住房建设工程项目的验收和保修,按照国家有关规定执行。

                  第十二条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括:

                  (一)政府通过新建、改建、?#23637;骸?#38271;期租赁以及划转腾退的公房等方式多渠道筹集的;

                  (二)商品房开发项目按总建设规模7%的比例配建公共租赁住房(包括1%共有产权住房);

                  (三)旧城改造、棚户区改造项目按不含还迁安置面积的建设规模7%的比例配建公共租赁住房(包括1%共有产权住房);

                  (四)社会捐赠及其他途径筹集公共租赁住房。

                  第十三条 在商品房开发、旧城改造、棚户区改造?#20449;?#24314;的公共租赁住房,配建?#36164;?#24314;设标准作为土地出让的前置条件,纳入建设成?#33606;?#22312;国有建设用地使用权出让合同中?#39749;吩级?#24314;成后产权归政府所有。

                  第十四条 商品房开发、旧城改造、棚户区改造中因特殊原因,无法原地配建的,应由开发商报请市政府批准同意后按7%的比例无偿缴纳易地建设费,按规定在办理商品房预(销)售许可前将应缴纳的公共租赁住房易地建设资金全额上缴市财政专户。

                  公共租赁住房易地建设缴纳标?#21152;?#24066;住房保?#29616;?#31649;部门会同国土部门、财政部门进行测算,报市政府批准后执行,并适时调整。

                  第十五条 公共租赁住房项目竣工验收合格后,建设单?#35805;?#29031;国家有关规定设置永久性标?#33606;?#35760;载承担相应质量责任的建设、勘察、设计、施工、监理单位名称及其主要负责人姓名。

                  第三章 资金管理与政策支持

                  第十六条 公共租赁住房建设资金来源:

                  (一)中央和省安排的保障性安居工程补助专项资金;

                  (二)年度本级财政预算安排的资金,包括?#21644;?#22320;收入中计提的保障性住房专项资金、住房公积金增值收益中计提的保障性住房专项资金、公租房易地建设资金和其他财政性资金;

                  (三)社会捐赠用于公共租赁住房筹集的资金;

                  (四)法律、法规规定的其他公共租赁住房保障资金。

                  第十七条 公共租赁住房建设资金实行专款专用,不?#38376;?#20316;他用。公共租赁住房租金收入和配建商业设施租售收入,应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库专户存储,实行"收支两条线"管理。公共租赁住房租金收入和配建商业设施租售收入,专项用于偿还公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。

                  第十八条 公共租赁住房建设免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。公共租赁住房的建设和营运按照国家和省有关文件规定享受税收优惠政策。

                  第四章 申请与审核

                  第十九条 公共租赁住房保障实行实物配租和租赁补贴相结合的方式。保障对象主要为收入、财产符合条件的城区住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员以及各类引进人才。公共租赁住房对象资格的核定实行申请、审核、公示、轮候、配租、复查制?#21462;?/p>

                  第二十条 申请公共租赁住房保障,应当符合以下条件:

                  (一)家庭收入、财产低于规定标准,人均年收入低于上一年度城区居民人均可支配年收入标准;

                  (二)家庭?#31245;?#22312;本市城区无住房或者家庭人均住房建筑面积低于15平方米,且家庭住房总建筑面积低于60平方米;

                  (三)申请人与共同申请人具有法定的?#38590;?#25242;养或者扶养关系且共同居住;

                  (四)新就业职工、外来务工人员在本市与用人单位签订一年以上?#25237;?#21512;同。

                  具体条件由市住房保?#29616;?#31649;部门根据城区经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素?#33539;ǎ?#25253;市政府批准后实施并向社会公布。

                  第二十一条  申请人应当根据住房保?#29616;?#31649;部门的规定,提交申请材料,并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意住房保?#29616;?#31649;部门核实其申报信息。

                  第二十二条  申请公共租赁住房,按?#38556;?#21015;程序办理:

                  (一)城区住房困难家庭申请公共租赁住房,申请人向其居住地的社区?#28216;?#20250;申请。申报材料符合要求的,社区?#28216;?#20250;予以受理,并将申请材料报街道办事处(乡镇人民政府)。

                  新就业职工、外来务工人员和引进人才申请公共租赁住房的,由本人向用人单位提出书面申请,然后由用人单?#35805;?#35268;定的程序统一申请。

                  (二)街道办事处(乡镇人民政府)应当在10个工?#39749;?#20869;初审申请材料并提出意见,初审合格的,在申请受理的社区进行公?#33606;?#20844;示期为7日;经公示无异议或异议不成立的,将申请材料报辖区住房保障机构。

                  (三)辖区住房保障机构应在20个工?#39749;?#20869;,会同区有关部门对申请人的情况进行复审。区住建部门对申请人家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见,区民政部门运用居民家庭经济状况核?#20113;?#21488;进行家庭经济状况比对并提出审核意见。经复审符合条件的,辖区住房保障机构在区人民政府(管委会)政务网站公?#33606;?#32463;公示无异议或异议不成立的,予以登记,并将复审合格的申请资料报送市住房保?#29616;?#24515;。经审核不符合条件的,辖区住房保障机构应当书面告知并说明理由。

                  (四)市住房保?#29616;?#24515;将申请人信息在门户网站向社会公?#33606;?#20844;示时间为7日,公示无异议或异议不成立的,纳入住房保障轮侯库。根据房源和申请人住房、经?#32654;?#38590;情况,?#33539;?#30456;应的保障方式及轮侯?#25215;潁?#24182;向社会公布。

                  第二十三条  在本市工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭及政府引进的特殊专业人才,申请公共租赁住房,不受收入、毕?#30340;?#38480;限制并优先配租。轮候期中低保家庭、低收入家庭、民政优抚、计生特扶、建档立卡特困职工、孤老病残等国家、省、市明文规定的特定对象,可以优先安排公共租赁住房。

                  第二十四条 进入轮候名册的申请人,在轮候选房前申请资料填报情况发生变化的,应当在变化发生之日起30日内,如实向街道办事处或者乡镇人民政府报告。区住房保障部门应当?#26376;?#20505;的申请人进行随机抽查?#25237;?#26399;核查,发现不符合申请条件的,取消其轮候资格。

                  第二十五条 除不可抗力外,已登记参加选房的申请对象发生以下情况之一的,视同自动放弃轮侯资格,申请人及共同申请人两年内均不得申请租赁保障性住房:

                  (一)未在规定的时间、地点参加选房的;

                  (二)参加选房但无正当理由拒绝选定住房的;

                  (三)已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的;

                  (四)签订租赁合同后放弃租房的;

                  (五)其他放弃资格的情况。

                  第五章 租赁管理

                  第二十六条 公共租赁住房产权人或运营管理单位应配合市住房保?#29616;?#24515;制定配租方案并向社会公布。配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积、租金标准、意向登记时限等内容。

                  第二十七条 公共租赁住房租金标?#21152;?#24066;住房保?#29616;?#31649;部门会同有关部门综合考虑社会经济发展水平、保障对象的承受能力以及市场租金水平等因素,按?#31456;?#20302;于同地段住房市场租金水平的原则?#33539;ǎ?#25253;市人民政府批准后实施。公共租赁住房租金标准向社会公布,并定期调整。租金收缴根据承租家庭类型实行分层?#24605;酢?/p>

                  住房租赁补贴标?#21152;?#24066;住房保?#29616;?#31649;部门会同市财政局综合考虑社会经济发展水平、市场租金水平、保障对象收入、财产和支付能力等因素?#33539;ǎ?#26681;据申请家庭类型实行分层保障。补贴标准向社会公布,并定期调整。

                  第二十八条  公共租赁住房实行有限期租赁,合同管理,租赁期限最长不超过5年。

                  租赁期届满需要续租的,承租人应当在租赁期满3个月前提出申请。经审核符合条件的,?#21152;?#32493;租。未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退租赁的保障性住房。

                  公共租赁住房只能用于承租人自住,不得出借、转租或闲置,也不得用于从事其他经营活动。

                  第二十九条 承租人通过购买、获赠、继承或者租赁其他住房等方?#20132;?#24471;其他住房的,或在租赁期内收入水平超过政府规定的收入标准的,或者提出续租申请但经审核不符合续租条件的,应当腾退公共租赁住房。正在享受住房租赁补贴的,住房保障部门应当停止发放住房租赁补贴。

                  承租人去世的,其共同申请人可按原租赁合同继续承租,但需?#33539;?#26032;的承租人,变更租赁合同,租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

                  第三十条 承租人有下?#34892;?#20026;之一的,应当退回公共租赁住房:

                  (一)采用虚报、隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得租赁公共租赁住房资格的;

                  (二)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

                  (三)损毁、破坏公共租赁住房,擅自改变房屋用途、结构和配套设施,拒不恢复原状或者不当使用造成重大损失的;

                  (四)承租人无正当理由连续闲置公共租赁住房6个月以上的;

                  (五)无正当理由累计6个月以上未缴纳租金,经催缴仍不缴纳的;

                  (六)其他违反合同?#32423;?#20107;项的。

                  承租人拒不退回公共租赁住房的,住房保?#29616;?#31649;部门应当责令其限期退回;逾期不退回的,住房保?#29616;?#31649;部门可以依法申请人民法院强制执行。

                  第三十一条 合同期满、解除租赁合同或者按合同?#32423;?#24212;腾退公共租赁住房,承租人不腾退的,出租人可要求用人单位协同督促腾退;拒不腾退住房的,?#38498;?#21516;到期之日起按市场租金标准计租,必要时由市住房保?#29616;?#31649;部门依法申请人民法院强制执行。

                  第三十二条 房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

                  第六章 物业管理与房屋维护

                  第三十三条 公共租赁住房产权人或者运营管理单位应当与经公开选聘有资质的物业服务企业签订《物业服务合同》,?#32423;?#21452;方的权利和义务。

                  第三十四条 集中建设的公共租赁住房小区的物业管理由受委托或选聘的物业服务企业直接管理。配建及改造、改建、购买的公共租赁住房,物业服务纳入所在小区的物业服务企业统一管理,?#31245;?#33829;管理单?#35805;?#25490;专职人员与小区的物业部门对接。

                  第三十五条 公共租赁住房小区服务费用标准,在政府指导价标准内,由物业服务双方根据项目的物业服务成本?#22836;?#21153;内容?#32423;ǎ?#25253;市价格行政主管部门核定,经批准后方可实施收费。

                  第三十六条 公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决,不足部分由财政预算安排解决。

                  第三十七条 公共租赁住房的承租人应当遵守住房保障、物业管理等相关法律、法规规定,正确使用房及其配套设施设备,不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的,应当取得公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

                  第三十八条 承租人应当?#35789;?#20132;纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。公共租赁住房空置期间的物业管理费用由房屋所有权人承担,在   年度预算中列支。

                  第三十九条 公共租赁住房室内的配套设施设备,超过使用年限需重新装修、更换或需对房屋进行维修改造、增加设施设备的,由公共租赁住房运营单位或物业公司统一组织实施,承租人要予以配合。

                  第七章 法?#31245;?#20219;

                  第四十条  住房保障部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不依法履行职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

                  第四十一条 承租人违反本办法第三十条(二)、(三)、(四)、(五)规定的,由市住房保?#29616;?#31649;部门责令限期补缴租金,恢复原状或者采取其他补救措施;造成损失的,依法承担赔偿责任;承租人在5年内不得再次申请公共租赁住房。

                  第四十二条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,住房保障部门不予受理,给予警告,并?#20113;?#19981;良信用情况记录入公共租赁住房管理档案。

                  申请人?#20113;?#39575;等不正当手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由住房保障部门?#20113;?#19981;良信用情况记录入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行。申请人在五年内不得再次申请公共租赁住房。

                  第四十三条  违反本办法第三十二条的,?#19978;?#20851;主管部门对房地产中介机构及房地产经纪人员依法处理。

                  第八章 附 则

                  第四十四条 市住房保?#29616;?#31649;部门可根据本办法制定实施细则及相关配套文件。社会力量投资的公共租赁住房运营和管理,可参照本办法自定方案,报市住房保?#29616;?#31649;部门备案后执行。

                  第四十五条 本办法有效期5年,自公布之日起施行。原《荆州市城区公共租赁住房管理办法》(市人民政府令第102号)、《荆州市廉租住房保障办法》(荆州市人民政府令第76号)同时?#29616;埂?/p>

               

               

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